2012年10月時事政治
一、國內(nèi)部分：
1.深圳海關(guān)日前分別在蛇口海關(guān)和大鵬海關(guān)啟動進口貨物分類通關(guān)改革。此舉使海關(guān)現(xiàn)場審接單時間大大縮短，其中高信用企業(yè)八成出口貨物、四成進口貨物的報關(guān)單實現(xiàn)“低風險快速放行”，海關(guān)單證處理時間縮至5—10秒。海關(guān)高效通關(guān)，有力地促進了內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)往來。
2.聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織10月2日在人民大會堂向國務(wù)院總理溫家寶頒發(fā)“農(nóng)民”獎?wù)?/strong>。聯(lián)合國糧農(nóng)組織是聯(lián)合國系統(tǒng)最大的、最有影響的國際糧農(nóng)機構(gòu)，設(shè)立于1977年的“農(nóng)民”獎?wù)拢窃摻M織最高榮譽，旨在表彰在促進糧食生產(chǎn)、消除貧困等方面作出重要貢獻的各國領(lǐng)導(dǎo)人。
3.美國國土安全部長納波利塔諾10月2日在美國國務(wù)院舉行的全球旅游業(yè)論壇上宣布，從今年11月1日起，凡是持有臺灣護照者，來美國旅游觀光和從事商務(wù)活動，將獲得90天內(nèi)免簽證待遇。臺灣由此成為美國“免簽證計劃”的第37個成員。
4.人力資源社會保障部：《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》已于日前公布并實施。這一暫行規(guī)定明確事業(yè)單位工作人員違反職業(yè)道德將受到相應(yīng)處分并列舉了6種需要進行處分的違反職業(yè)道德的行為，明確對于事業(yè)單位工作人員嚴重違反公共秩序、社會公德的行為也要進行處分，還明確了對違反政治紀律、違反工作紀律失職瀆職、違反廉潔從業(yè)紀律、違反財經(jīng)紀律的事業(yè)單位工作人員的處理辦法。
5.“文明對話——世界公眾論壇”第十屆年會10月4日開幕，來自80多個國家和地區(qū)的500余名專家學者與會。由中國宋慶齡基金會組織的專家學者團也受邀出席會議，這是中國首次派團參加這一國際性論壇，發(fā)出中國積極參與世界文明對話的聲音。與會者將圍繞“全球和平與正義”、“新地球視野：應(yīng)對生態(tài)挑戰(zhàn)”、“建設(shè)團結(jié)式經(jīng)濟”、“家庭與人口”等話題展開深入研討。
6.根據(jù)即將于今年11月起施行的新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》，我國對攜帶入境的寵物依據(jù)狂犬病疫區(qū)和非疫區(qū)進行分類管理。攜帶入境的活動物僅限犬或貓，并且每人每次限帶1只。 入境寵物應(yīng)當隔離檢疫30天。
7.為加強廣告執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)工作，進一步加大對虛假違法廣告查處力度，國家工商行政管理總局將負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦跨省廣告違法案件的查處工作，總局直接或參與辦理全國性重大違法虛假廣告案件。
8.國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議：10月10日決定擴大中等職業(yè)教育免學費范圍、完善國家助學金制度，研究部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通，審議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例（草案）》；10月17日安排部署四季度經(jīng)濟工作。會議認為我國經(jīng)濟增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化，我們有信心通過努力全面實現(xiàn)今年的目標；10月24日討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，再次討論并通過《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》；10月31日研究部署土壤環(huán)境保護和綜合治理工作。會議要求落實企業(yè)保護土壤環(huán)境的主體責任。充分發(fā)揮市場機制作用，吸引社會資金參與土壤環(huán)境保護。會議討論通過《中華人民共和國商標法修正案（草案）》。草案針對商標注冊程序比較繁瑣、惡意注冊和商標侵權(quán)頻發(fā)等突出問題，著眼方便申請人注冊、維護公平競爭的市場秩序、加強商標專用權(quán)保護，對商標法作了修改。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。
9.堅持全域立體開發(fā)、突出陸海統(tǒng)籌的中國首部《全國國土規(guī)劃綱要》文本框架初稿已經(jīng)形成。據(jù)介紹，《綱要》初稿確立了國土規(guī)劃的基本思路，提出構(gòu)建富有競爭力、安全、和諧和開放的國土的主題，堅持廣域均衡開發(fā)與區(qū)域集聚開發(fā)相協(xié)調(diào)，推進城鄉(xiāng)融合和一體化發(fā)展，統(tǒng)籌陸海開發(fā)利用，堅持國土集約利用與有效保護，擴大國土開放與開發(fā)合作和走低碳綠色發(fā)展道路?！毒V要》編制的突出特點就是堅持從自然限制性出發(fā)的“反規(guī)劃”理念。
10.近日，中央財政追加下達2012年中央補助公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造專項資金50億元，用于公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。截至目前，中央財政已累計下達2012年公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造補助資金987億元。中央財政提前下達地方2013年城鄉(xiāng)最低生活保障轉(zhuǎn)移支付預(yù)算指標696億元，其中城市低保351億元，農(nóng)村低保345億元。
11.外交部成立國際經(jīng)濟司，成立儀式于10月9日舉行。國務(wù)委員戴秉國出席并講話，外交部部長楊潔篪出席會議。國際經(jīng)濟司首任司長由中國前駐荷蘭大使張軍擔任。國際經(jīng)濟司負責的工作主要包括：中國領(lǐng)導(dǎo)人出席系列機制重要會議的籌備及后續(xù)行動；會同國內(nèi)有關(guān)部門，從政治和外交上協(xié)調(diào)、研究和參與聯(lián)合國及有關(guān)國際、區(qū)域合作框架內(nèi)的經(jīng)濟與發(fā)展合作及相關(guān)業(yè)務(wù)；研究全球經(jīng)濟治理、國際經(jīng)濟金融形勢及制度、規(guī)則建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟合作等有關(guān)問題。
12.中國政府網(wǎng)10月10日公布了《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》，取消和調(diào)整314項行政審批項目。《決定》提出，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出。
13.美國商務(wù)部10月10日作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，這基本為美國針對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關(guān)稅（“雙反”）掃清了道路。這是今年以來美國對中國發(fā)起的又一項貿(mào)易救濟行動，此前美國方面連續(xù)對中國產(chǎn)品發(fā)起“雙反”和“337調(diào)查”。中國商務(wù)部多次表示，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。
14.教育部頒布實施新的《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》（以下簡稱“新目錄”）和《普通高等學校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》（以下簡稱“新規(guī)定”）。新目錄的學科門類由原來的11個增至12個，新增藝術(shù)學門類；專業(yè)類由原來的73個增至92個；專業(yè)由原來的635種調(diào)減至506種，其中基本專業(yè)352種，特設(shè)專業(yè)154種。改革開放以來，我國共經(jīng)歷了3次專業(yè)目錄修訂，本次修訂是第四次。
15.瑞典文學院10月11日宣布，將2012年諾貝爾文學獎授予中國作家莫言。瑞典文學院常任秘書彼得?恩隆德評價說莫言的“魔幻現(xiàn)實主義融合了民間故事、歷史與當代社會”。
16.國土資源部相關(guān)負責人表示，到十二五末，我國將建成500個高標準基本農(nóng)田示范縣，預(yù)計可新增200億斤以上糧食產(chǎn)能，將為保障國家糧食安全奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
17.10月14日11時25分，我國在太原衛(wèi)星發(fā)射中心用長征二號丙運載火箭，采用一箭雙星方式，成功將實踐九號A/B衛(wèi)星發(fā)射升空并送入預(yù)定轉(zhuǎn)移軌道。這是長征系列運載火箭的第169次發(fā)射。實踐九號衛(wèi)星在軌驗證我國衛(wèi)星發(fā)展急需的新原理、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，將對提高我國衛(wèi)星研制基礎(chǔ)能力，推進衛(wèi)星技術(shù)水平快速提升具有重要意義。
18.為了更好地發(fā)揮預(yù)付卡在便利公眾小額非現(xiàn)金支付、擴大消費方面的積極作用，防范預(yù)付卡被利用進行洗錢套現(xiàn)等違法違紀活動，切實保護持卡人的合法權(quán)益，按照規(guī)范發(fā)展、從嚴管理的思路，中國人民銀行近日制定并發(fā)布《支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》，《辦法》自2012年11月1日起施行，要求個人或單位購買記名預(yù)付卡或一次性購買不記名預(yù)付卡1萬元以上的，應(yīng)當使用實名并提供有效身份證件。
19.中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤日前作出重要批示，要求學習宣傳林俊德院士的感人事跡和獻身精神。林俊德院士是我國爆炸力學與核試驗工程領(lǐng)域的著名專家，是獻身國防科技事業(yè)的杰出代表，是踐行當代革命軍人核心價值觀的時代楷模。他扎根邊疆52年，把青春和生命融入大漠戈壁，把全部心血和智慧奉獻給國防事業(yè)，參加了我國全部核試驗任務(wù)，曾獲國家、軍隊科技進步獎和發(fā)明獎30多項，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)作出了卓越貢獻。
20.衛(wèi)生部網(wǎng)站公布了《食品標準清理工作方案》。《方案》提出，我國食品標準清理工作將在2013年底前完成，清理過程將鼓勵社會各方參與。根據(jù)食品標準清理工作結(jié)果，將確定食品安全國家標準立項，啟動食品安全國家標準制定和修訂工作。
21.海關(guān)總署網(wǎng)站消息，自2012年10月19日起，將對原產(chǎn)于日產(chǎn)(北美)汽車有限公司的部分汽車產(chǎn)品，征收反傾銷稅保證金和反補貼稅保證金及相應(yīng)的進口環(huán)節(jié)消費稅保證金和進口環(huán)節(jié)增值稅保證金。在商務(wù)部作出復(fù)審裁決前，暫不征收反傾銷稅和反補貼稅。
22.我國空間科學領(lǐng)域首個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目——東半球空間環(huán)境地基綜合監(jiān)測子午鏈（簡稱子午工程），10月23日在京通過國家驗收，進入正式運行階段。這項工程將大幅提高我國空間天氣預(yù)報能力和服務(wù)水平，有力支撐我國空間科學取得重大原創(chuàng)性成果，并將使我國空間環(huán)境地基監(jiān)測能力快速步入先進國家之列。
23.商務(wù)部副部長李金早與西非國家經(jīng)濟共同體委員會副主席麥金托什10月24日在尼日利亞首都阿布賈簽署了中國政府與西共體經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)定，正式建立雙方經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會工作機制。這是中國與非洲次區(qū)域組織建立的第二個經(jīng)貿(mào)合作機制。
24.10月25日23時33分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征三號丙”火箭，成功將第16顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星送入預(yù)定軌道。這是我國二代北斗導(dǎo)航工程的最后一顆衛(wèi)星，至此，我國北斗導(dǎo)航工程區(qū)域組網(wǎng)順利完成。
25.十一屆全國人大常委會第二十九次會議在完成各項議程后，10月26日上午在北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)表決，分別通過了《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，全國人大常委會關(guān)于修改監(jiān)獄法的決定、關(guān)于修改律師法的決定、關(guān)于修改未成年人保護法的決定、關(guān)于修改預(yù)防未成年人犯罪法的決定、關(guān)于修改治安管理處罰法的決定、關(guān)于修改國家賠償法的決定、關(guān)于修改人民警察法的決定、關(guān)于修改郵政法的決定。國家主席胡錦濤簽署第62號、63號、64號、65號、66號、67號、68號、69號、70號主席令，分別予以公布。
26.10月26日，世界溫泉及氣候養(yǎng)生聯(lián)合會第六十五屆年會暨國際科學大會在重慶舉行。會議期間，世界溫泉及氣候養(yǎng)生聯(lián)合會相關(guān)專家對重慶市創(chuàng)建“世界溫泉之都”工作進行了驗收和評定，正式授予重慶“世界溫泉之都”稱號。
27.2012年國際古跡遺址理事會顧問委員會會議在北京召開，國務(wù)委員劉延東出席會議開幕式并致辭。會前，劉延東會見了國際古跡遺址理事會主席古斯塔夫?阿羅茲、國際古跡遺址理事會顧問委員會主席約翰?赫德一行。國際古跡遺址理事會于1965年在波蘭華沙成立，是古跡遺址保護和修復(fù)領(lǐng)域最具影響的非政府國際組織，也是聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會的專業(yè)咨詢機構(gòu)，目前有103個國家委員會、28個國際科學委員會和11000多名個人會員。
28.由廈門大學國家傳染病診斷試劑與疫苗工程技術(shù)研究中心研制、廈門萬泰滄海生物技術(shù)有限公司實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的世界上第一支戊型肝炎疫苗——益可寧10月27日在廈門宣告正式上市。
29.《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》10月30日公布，自2013年1月1日起施行。汽車召回制度從原來的“規(guī)定”變身“條例”，正式上升到國家的法律法規(guī)的高度。包含生產(chǎn)者不配合缺陷調(diào)查將罰款百萬；隱瞞缺陷情況，拒不召回等嚴重違法行為，將對生產(chǎn)者處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款等說明，首次明確輪胎召回原則。
30.10月31日，國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（“863”計劃）重大項目中國實驗快堆工程順利通過科技部組織的專家驗收。實驗快堆的建成，標志著我國核能發(fā)展“壓力堆—快堆—聚變堆”三步走發(fā)展戰(zhàn)略中的第二步取得了重大突破，也標志著我國在四代核電技術(shù)研發(fā)方面進入國際先進行列，已成為世界上少數(shù)幾個擁有快堆技術(shù)的國家之一。
二、國際部分：
1.根據(jù)希臘政府10月1日向議會提交的2013年預(yù)算草案，該國將在明年削減73億歐元政府開支，以爭取國際救助機構(gòu)及早向希臘發(fā)放貸款。希臘財政部官員稱，2013年希臘將實現(xiàn)22億歐元（約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.1％）的基本財政盈余，但經(jīng)濟仍將衰退3.8％，失業(yè)率將提高到24.7％。國際貨幣基金組織10月24日說，基金組織與希臘政府就經(jīng)濟評估的磋商依然在繼續(xù)，尚未達成一致。國際貨幣基金組織、歐盟和歐洲央行組成的“三駕馬車”代表團對希臘履行救助協(xié)議的評估結(jié)果將關(guān)系到希臘能否得到第二輪救助協(xié)議框架下的下一筆貸款。
2.土耳其政府10月3日發(fā)表聲明說，土耳其已打擊敘利亞境內(nèi)的一些目標，作為對從敘利亞境內(nèi)發(fā)射迫擊炮彈的回應(yīng)。此次事件標志著自去年敘利亞局勢發(fā)生動蕩以來，他國首次針對敘利亞發(fā)動軍事打擊行動。土耳其政府10月4日向議會遞交動議，要求議會授權(quán)政府派軍隊到外國采取軍事行動，為期一年，以應(yīng)對敘利亞危機對土耳其國家安全造成的威脅。北大西洋公約組織召開緊急會議，宣布支持土耳其，要求敘利亞尊重國際法。
3.波蘭總統(tǒng)科摩羅夫斯基10月4日簽署了有關(guān)規(guī)范組織游行示威活動的新修正案。 在新的修正案中最大的幾點變化包括，第一，將禁止不同的組織在統(tǒng)一時間、同一地點進行示威游行活動；第二，在游行中將禁止使用焰火、閃光彈以及有可能對他人造成傷害的工具和物品；再者，新的修正案還規(guī)定將對造成騷亂的游行活動的組織者予以懲罰。但是，新的修正案并沒有禁止游行者戴面具。
4.東盟海上論壇首次擴大會議10月5日在菲律賓首都馬尼拉舉行，東盟十國以及參加東亞峰會的中國、美國、日本等國家派代表團出席。議題涉及：“當前形勢下的聯(lián)合國海洋法公約”、“海上互聯(lián)互通和能力建設(shè)”、“保護東亞地區(qū)海洋環(huán)境和促進生態(tài)旅游、漁業(yè)管理”等。
5.聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員古特雷斯日前再次發(fā)出呼吁，要求各國保持開放邊境，接納因沖突而逃離家園的難民并為他們提供救助。古特雷斯強調(diào)，由于全球人道主義危機已達到前所未有的水平，難民署工作應(yīng)接不暇。
6.10月7日，韓國總統(tǒng)府青瓦臺外交安保首席秘書千英宇表示，韓國與美國協(xié)商決定，將韓國彈道導(dǎo)彈射程由現(xiàn)在的300公里延長至800公里，射程800公里的彈道導(dǎo)彈搭載重量限制為500千克。韓國彈道導(dǎo)彈射程延長后覆蓋朝鮮全境，但由于其破壞力有限，所以對韓朝關(guān)系和本地區(qū)安全局勢不會產(chǎn)生惡劣影響。
7.今年3月，馬里突發(fā)政變，部分軍人推翻杜爾政權(quán)，組建了“民主復(fù)興和國家重建全國委員會”，代行政府職責。受軍人政變影響，馬里北部基達爾、加奧、通布圖三個大區(qū)被極端宗教組織和恐怖勢力占領(lǐng)。目前，法國已向安理會提交草案，力求推動聯(lián)合國授權(quán)西非國家軍事干預(yù)馬里危機，并希望歐盟國家為此提供“后勤”支持。
8.印度國防研究開發(fā)機構(gòu)消息人士透露，印度近日成功試射了“布拉莫斯”超音速巡航導(dǎo)彈，射程290公里，這種導(dǎo)彈是俄羅斯和印度專家聯(lián)合研制的。
9.10月7日，委內(nèi)瑞拉舉行新一屆總統(tǒng)選舉。委內(nèi)瑞拉全國選舉委員會當晚公布的計票結(jié)果顯示，現(xiàn)任總統(tǒng)查韋斯獲得54.42%的選票，領(lǐng)先“民主團結(jié)”黨總統(tǒng)候選人卡普里萊斯近10個百分點，從而成功連任委內(nèi)瑞拉新一屆總統(tǒng)，新的任期從2013年1月至2019年。
10.美國東部時間10月7日20時35分（北京時間10月8日8時35分），總部位于加利福尼亞州霍索恩的私營企業(yè)——美國太空探索技術(shù)公司在佛羅里達州卡納維拉爾角空軍基地用一枚“獵鷹9”火箭將“龍”貨運飛船發(fā)射升空。根據(jù)與美國航天局簽署的合同，太空探索技術(shù)公司將用貨運飛船向國際空間站進行至少12次補給，此為第一次。
11.日本財務(wù)大臣城島光力10月11日宣布，明年將重啟對緬甸的日元貸款。日元貸款將主要用于緬甸國內(nèi)的電力、道路、港灣建設(shè)以及農(nóng)村開發(fā)等。日本是緬甸最大債權(quán)國，累計債權(quán)在5000億日元(約合64億美元)以上。日本將通過放棄債權(quán)和低息融資來解除緬甸的對日債務(wù)。
12.拉脫維亞議會10月11日通過相關(guān)決議，將拉脫維亞部隊參與以北約為主導(dǎo)的阿富汗國際安全援助部隊的任期延長一年，至2013年10月13日。聯(lián)合國安理會10月9日通過決議，一致決定將駐阿國際安全援助部隊的任期延長至2013年10月13日。拉脫維亞議會的決定正是基于聯(lián)合國安理會的這一決議作出的。
13.亞洲合作對話首次首腦會議10月16日在科威特開幕，各成員國國家元首、政府首腦或代表, 以及部分國際和地區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)人出席了會議。亞洲合作對話由泰國倡議于2002年創(chuàng)立，現(xiàn)有東北亞、東南亞、南亞、中亞和西亞等地區(qū)的成員國共32個，是唯一面向全亞洲的政府間對話與合作平臺。
14.在從屬于大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國300多年后，蘇格蘭人將于2014年就是否獨立舉行全民公投。目前歐洲多地爆發(fā)獨立趨勢，但聯(lián)合國相關(guān)官員預(yù)測不會發(fā)生類似于世界其他地區(qū)曠日持久的獨立戰(zhàn)爭。
15.第67屆聯(lián)大18日舉行全體會議，選舉2013-2014年度安理會非常任理事國。韓國、澳大利亞、盧旺達、阿根廷和盧森堡當選。上述五國將接替于今年底任期屆滿的哥倫比亞、德國、印度、葡萄牙和南非，擔任安理會2013-2014年度非常任理事國，任期自2013年1月1日開始，為期兩年。
16.世貿(mào)組織官方網(wǎng)站10月26日發(fā)布消息稱，老撾工業(yè)和商業(yè)部長南?維雅吉與世貿(mào)組織總干事帕斯卡爾·拉米共同簽署了老撾加入世貿(mào)組織議定書。老撾有兩大目標，一是2015年基本解決貧困，二是2020年擺脫最不發(fā)達國家狀態(tài)，加入世貿(mào)組織是實現(xiàn)目標的重要一步。
17.美國財政部10月29日宣布，美國計劃在今年10月到明年3月底之間發(fā)行6300億美元的凈適銷債券。美國財政部的數(shù)據(jù)顯示，2012財年（截至9月30日）美國聯(lián)邦政府財政赤字為1.089萬億美元，為連續(xù)第四個財年超過萬億美元大關(guān)。如何加快經(jīng)濟復(fù)蘇步伐并改善財政可持續(xù)性，成為美國當前面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
18.第七屆非洲經(jīng)濟大會10月30日在盧旺達首都基加利開幕，會議將就以人為本的增長模式、環(huán)境保護、減貧、創(chuàng)造就業(yè)機會、投資機遇等議題進行廣泛討論。為期4天的第七屆非洲經(jīng)濟大會由非洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署和聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會聯(lián)合舉辦，主題為“在全球經(jīng)濟不確定時代促進非洲包容性增長和可持續(xù)發(fā)展”。
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